О государственном кадастре недвижимости

Понятие «государственный кадастр» можно рассматривать в двух аспектах:

• как особый вид государственной деятельности по сбору, обработке, систематизации и учету сведений о недвижимом имуществе на территории РФ;
• как результат этой деятельности — государственный информационный ресурс.

В условиях, когда такой вид природных богатств как земля, находится не только в государственной, но и в частной собственности, создание такого систематизированного свода информации особенно важно.

Что это такое?

В настоящее время определение понятия ГКН дано в статье 1 ФЗ № 221. Согласно ей, это свод сведений об учтенной недвижимости, о различных границах, включая государственную, территориальных зонах и т. д.

Иными словами — это информационный ресурс федерального значения.

Пополняется он за счет кадастровой деятельности, результатом которой будет кадастровый учет, то есть внесение необходимых сведений о новых объектах.

Цели и назначение

Такой огромный массив информации о недвижимости, каким является Государственный кадастр, создавался с определенными целями:

• фиксация фактов признания государством существования или прекращения такового для недвижимых объектов;
• учет, контроль за использованием и охрана земель;
• регулирование и планирование использования земельных участков и связанных с ними объектов;
• оценка недвижимости и установление платы за ее использование;
• регистрация прав на недвижимость и сделок с ней;
• защита прав владельцев недвижимого имущества;
• информационное обеспечение оборота недвижимости.

Деятельность

Наполнение кадастра необходимой информацией невозможно без так называемой кадастровой деятельности.

Под ней понимается проведение различных работ, обеспечивающих:

• сбор нужных сведений;
• подготовку необходимых документов для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет.

Проводят такие работы специалисты — кадастровые инженеры.

Правовая база

Ведение земельного кадастра и иных, связанных с этим видом деятельности, регулируется несколькими нормативными документами:

• Земельным кодексом;
• Лесным кодексом;
• Гражданским кодексом;
• Жилищным кодексом;
• Водным кодексом;
• Градостроительным кодексом;
• Законом о ГКН;
• процессуальным законодательством.

ФЗ № 221

Основным документом, регламентирующим деятельность ГКН является специальный закон. Он так и называется «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ.

Его принятие в 2007 году устранило существовавший до этого земельный кадастр, заменив его более полной системой кадастра недвижимости.

Данный нормативный документ состоит из пяти глав, каждая из которых регулирует определенную сферу отношений:

1. Первая традиционно освещает общие вопросы, такие как основные понятия, принципы, правовые основания и органы ведения кадастра.
2. Следующие разделы посвящены отдельным аспектам наполнения ГКН.

Государственный кадастр недвижимости

Как уже было сказано, ГКН объявлен федеральным информационным ресурсом. За его наполнение и функционирование отвечает особая федеральная служба — Росреестр.

Все документы кадастра предназначены для постоянного хранения. То есть ни уничтожение, ни изъятие каких-либо фрагментов не допускается.

Порядок ведения

Порядок ведения ГКН регулируется подзаконным документом, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42.

В нем сказано, что ведение ГКН является автоматизированным и осуществляется при помощи специализированной системы.

Это обеспечивает единое информационное пространство и возможность получения необходимых сведений в любой точке страны.

Разделы

Кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

• реестр объектов недвижимости — перечни всех существующих объектов на бумажных носителях;
• кадастровые дела — комплекты документов, относящихся к конкретным объектам;
• кадастровые карты — графическое отображение существующих территориальных зон и земельных участков в их пределах.

Виды

Государственный кадастр недвижимости, согласно существующей классификации, относится к наиболее сложному их виду.

Он является многоцелевым, то есть позволяет решать различные задачи:

• правовые;
• экономические;
• экологические;
• управленческие;
• фискальные;
• градостроительные и др.

Разработка и формирование государственных кадастров производится на базе федеральных нормативно-правовых документов.

Отдельные регионы, с учетом местной специфики, могут вносить некоторые изменения в методы ведения. Но основы и общеобязательные правила должны остаться неприкосновенными.

Сведения

Информация в кадастр поступает на бумажных носителях в виде определенных документов.

В состав сведений кадастра входят данные:

• о недвижимых объектах;
• о прохождении различных границ (государственной, административных);
• о делении (кадастровом);
• о различных зонах.

Что же касаемо отдельных объектов, то о них сведения можно разделить на две группы: об уникальных характеристиках и дополнительные.

В них включена информация о виде, наименовании, кадастровом номере, адресе и т. д. Подробный перечень сведений зависит от вида недвижимого объекта.

Тут представлен образец запроса о предоставлении сведений из кадастра.

Внесение изменений

Если уникальные или дополнительные характеристики объекта изменились, то это необходимо отразить в кадастровой информации.

Для этого в Росреестр, вместе с паспортом заявителя, подаются бумажные документы, отражающие произошедшие изменения:

• межевой план;
• документ, удостоверяющий право;
• документ о разрешении спора и т. д.

Тут можно скачать образец заявления о внесении изменений в кадастр.

Мониторинг земель

Мониторинг земель, то есть система наблюдения за состоянием земельного фонда и отслеживание происходящих изменений, это один из видов государственной деятельности, наряду с государственным земельным кадастром.

Мониторинг земель входит составной частью в Единую государственную систему экологического мониторинга.

Мониторинг ведется исключительно государственными органами и касается абсолютно всех земельных участков, независимо от их категории, характера использования и формы собственности.

Особое внимание уделяется землям поселений и сельскохозяйственного назначения. Но и другие объекты также находятся под постоянным пристальным вниманием.

В зависимости от уровня, можно выделить следующие виды мониторинга:

• федеральный;
• региональный;
• локальный.

Регулирование такой государственной деятельности производится Земельным кодексом.

Согласно этому документы, задачами мониторинга земель являются (статья 67 ЗК РФ):

• выявление происходящих в почвенном слое изменений в результате выветривания, эрозии и загрязнений;
• их оценка;
• прогноз и составление рекомендаций для устранения возникших негативных последствий;
• информационное обеспечение ведения кадастра; землеустройства и т. д.;
• информирование населения о состоянии земельного фонда.

Информация, полученная в результате мониторинга, поступает в службу земельного кадастра:

• используется она, во-первых, для подготовки ежегодного доклада о состоянии земель;
• во-вторых, для более практических целей, таких как разрешение размещения различных объектов на земельных участках, привлечение к ответственности нарушителей земельного и экологического законодательства.

Выписка

Выписка из ГКН — это письменный документ. В нем представлена та информация, содержащаяся в кадастре, которая необходима для ответа на поступивший запрос.

В идеале в ней должны присутствовать все сведения о запрашиваемом объекте:

• земельном участке;
• жилом доме;
• коммерческом здании и т. д.

Выписку можно получить в одном из территориальных отделений Росреестра.

Здесь можно скачать образец выписки из кадастра на земельный участок.

Выписка требуется в следующих ситуациях:

• уточнение существования информации о данном объекте;
• определение границ земельного участка или уточнение его площади;
• постановка объектов на земельном участке на учет;
• получение данных о кадастровой стоимости участка;
• начисление налога на землю и т. д.

Информация, представленная в выписке, является общедоступной. Получить ее можно, оформив соответствующее заявление.

По общему правилу, этот документ не имеет срока действия, но при совершении каких-либо сделок стоит получить свежую выписку, так как со временем могла появиться новая информация, касающаяся данного объекта.

На видео о государственном кадастре и регистрации недвижимости