Способы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества

Как проводится приватизация государственного и муниципального имущества? При оформлении его в собственность необходимо опираться на определенные законодательные акты и придерживаться установленного законом порядка в 2020 году.

Законодательство

Правовое регулирование приватизации имущества государственного и муниципального фонда осуществляется:

• Законом № 178-ФЗ, утвержденным 21.12.01 года;
• Указом Президента России № 2284 (о госпрограмме приватизации организаций государственного и муниципального владения), утвержденным 24.12.93 года;
• Постановлением властей России № 585 (положения реализации имущественных объектов, что являются собственностью государственного и муниципального фонда, на аукционах, а также организации ценных бумаг ОАО, что относятся к государственным и муниципальным объектам), которое утверждено 12.08.02 года;
• Постановлением № 584 (утверждено положения о конкурсах по реализации имущественных объектов) от 12.08.02 г.

Приватизация государственного и муниципального имущества – это осуществление отчуждения имущественных объектов, что являются собственностью РФ, субъекта страны, муниципального учреждения, гражданину или организации.

Приватизация государственного и муниципального имущества проводится на платной основе.

Существуют такие принципы проведения приватизации:

1. Основа приватизации – равные права покупателей объектов, открытость осуществления действий органа государственных властей и местного самоуправления.
2. Отчуждение объектов проводится только после оплаты или передачи ценных бумаг государству или муниципальному органу организацией, в уставном капитале которой будет числиться объект.
3. Приватизация муниципального объекта проводится представителями региональных властей в соответствии с правилами, что были установлены законодательством.

Объекты приватизации:

• земельные участки, кроме тех, на которых располагается недвижимость или имущественные комплексы;
• госрезерв;
• жилищный фонд;
• объекты, находящиеся в собственности государства и субъектов страны, что располагаются за границей;
• природные ресурсы;
• объекты в случаях, что предусмотрены международным договором РФ;
• имущество, что является культовым, имеет религиозное значение, объекты, что отчуждаются на безвозмездной основе в собственность лицам с ограниченными возможностями или предприятию, собственником которой является инвалид;
• объекты, что предаются некоммерческим фирмам, созданным при преобразовании госучреждений;
• имущественные объекты, передаваемые унитарным предприятием, госучреждением или муниципальным образованием, что закрепляются за ними в ведении хозяйственной деятельности;
• объекты, что передаются в соответствии с решениями судебной инстанции;
• ценные бумаги, что передаются при появлении права требовать их выкуп ОАО.

Закон о приватизации государственного и муниципального имущества гласит, что недопустимо отчуждать:

• объекты, что относятся к имуществу, которое не может находиться в обороте;
• объекты, которые могут являться собственностью только РФ в соответствии с нормативными актами.

Субъекты

Субъекты приватизации:

1. Гражданин или юридическое лицо, которое приобретает госимущество, кроме унитарной фирмы, госучреждения, организации, в уставном капитале которой 25% образований (государственных и муниципальных).
2. Владелец федеральных и муниципальных объектов – РФ, территориальный округ, муниципальное образование, если от его имени осуществляется ряд функций.

Функции следующие:

•  властями России поводится утверждение прогнозного плана приватизации федеральных объектов на год;
• издаются законодательные акты, в которых оговариваются правила проведения приватизации;
• проводится контроль работы исполнительного органа по вопросам отчуждения федеральных и муниципальных объектов;
• принимаются решения о приватизации;
• представляются федеральным агентством в госструктуры России проекты прогнозных планов, отчеты о проведении приватизации;
• готовятся объекты приватизации и передаются для реализации фонду государственного имущества РФ;
• проводится публикация условий приватизации;
• российским фондом осуществляется реализация объектов;
• проводится оценивание государственного имущества;
• заключаются договора купли-продажи;
• готовится статистическая и бухгалтерская отчетность относительно средств, что получены фондом РФ от реализации имущественных объектов, принадлежащих государству.

О приватизации государственного и муниципального имущества 178-ФЗ

Рассмотрим правила, которые действуют при приватизации в 2020 году.

Способы

Согласно принятому решению о выборе условий приватизации реализуется один из способов отчуждения имущественных объектов гражданину или предприятию.

Список закрытый, он включает:

• Преобразование унитарных компаний в ОАО.
• Реализацию федеральных объектов на аукционах.
• Реализацию ценных бумаг ОАО на аукционе, специально для этого созданном.
• Реализацию имущественных объектов на конкурсах.
• Продажу за границей ценных бумаг, что принадлежат ОАО.
• Реализацию ценных бумаг ОАО через лиц, что занимаются организацией купли-продажи в данной сфере.
• Реализацию объектов через предложение публичного характера.
• Продажу имущественных объектов без оговоренной стоимости.
• Вклад имущества в уставной капитал ОАО.
• Реализацию ценных бумаг ОАО в соответствии с результатами доверительного управления.

Порядок

Под порядком приватизации понимают процедуру принятия и выполнения решений об отчуждении федеральных и муниципальных объектов.

После определения порядка, способа и сроков отчуждения осуществляется определение минимальной цены, по которой возможно проведение приватизации.

Первоначальную стоимость формируют, основываясь на отчет об оценке федеральных и муниципальных объектов.

Социально-культурное и коммунальное имущество, которое разрешено отчуждать, может приватизироваться отдельно, если оно не включено в комплексы унитарных фирм, что будут приватизироваться.

Главное условие – сохранять их назначение в период, определенный решением о приватизации, но не меньше пяти лет со дня приватизации.

При нарушении такого правила органами местного самоуправления может подаваться обращение в судебную инстанцию.

Цели

Приватизация осуществляется с целью:

• сформировать слой частных владельцев имущества в лице индивидуальных предпринимателей;
• повысить эффективность работы организаций;
• создать конкурентную среду;
• посодействовать демонополизации экономики;
• привлечь иностранные инвестиции;
• обеспечить соцзащиту населения и развить объекты инфраструктуры за средства от приватизации.

Этапы

Согласно закону 178-ФЗ о приватизации государственного и муниципального имущества, выделяют 4 этапа приватизации.

К первому стоит отнести разработку прогнозных планов (программ) приватизации. Учитывают предложение государственных структур исполнительных властей об отчуждении унитарных компаний, что находятся в их ведении, а также ценных бумаг ОАО, что ведут деятельность в конкретной экономической сфере, и другого имущества.

Разработка плана осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральными объектами, затем проводится его утверждение властями на финансовый год.

В программе:

• должно оговариваться, какие объекты (унитарные фирмы, акции ОАО) государственного уровня планируется отчуждать;
• устанавливаются для этого сроки.

На втором этапе принимается решение на основании прогнозного плана о приватизации имущественных объектов.

Решение должно содержать такие данные:

• название объекта и другая информация, что позволит определить имущество;
• способы проведения приватизации;
• стоимость по нормам;
• условия рассрочки (если такая возможность предоставляется);
• другие данные, без которых приватизация невозможна (статья 14 Закона о приватизации).

Третий этап – проведение приватизации согласно нормам закона одним из указанных выше способов.

Четвертый этап заключается в предоставлении властями отчетов о выполнении пунктов программы за прошедший год в Госдуму России. Отчетность сдается каждый год до конца апреля.

В документации должны содержаться:

• список приватизированных имущественных объектов;
• способ;
• срок;
• стоимость имущества.

Одновременно с отчетом подаются и данные о результатах приватизации объектов, что находились в собственности регионального округа России за предыдущий год.

Планирование приватизации объектов, что принадлежат субъектам РФ, а также муниципальных видов имущества проводится структурами государственных властей субъектов России и представителями местного самоуправления.

Данные в таком случае представляются в Госдуму или другие органы исполнительных властей также субъектами Российской Федерации, но не позже конца февраля.

Приватизация стала важным фактором в формировании рынка.

Но для грамотного подхода и понимания условий преобразования государственных и муниципальных объектов стоит разобраться в порядке отчуждения и способах, которые чаще всего используются.

На видео о приватизации государственного имущества